利剑出鞘斩黑恶 激浊扬清守净土

www.maomin.org     发布时间:2021-01-27     来源:攀枝花日报      选择阅读字号:[ ]     阅读次数:

  

  组图

  

  法官研究“9·06”案件执行工作。

  

  全市检察机关认罪认罚从宽制度暨扫黑除恶专项斗争工作推进会。

  引言

  三年来,全市各级各部门在市委、市政府的坚强领导下,紧紧围绕扫黑除恶专项斗争“一年打击遏制,两年深挖整治,三年长效常治”的总目标,坚持扫黑、除恶、打伞、破网、治乱、强基一体推进,向黑恶势力发起一轮又一轮凌厉攻势,为全市经济社会高质量发展高效能治理创造安全稳定的环境,和谐法治的社会风气更加清朗,人民群众获得感幸福感安全感进一步提升。

  利剑扫黑 铁腕除恶

  ——全市公安机关向黑恶势力雷霆亮剑

  □蓝伟

  “向黑恶势力全面宣战,迅速形成压倒性态势,扫出声威,除恶务尽,让黑恶势力在英雄城无处藏身,确保社会安定祥和,人民安居乐业……”号令即出,动若风发。自2018年1月扫黑除恶专项斗争开展以来,全市公安机关坚决贯彻落实习近平总书记对扫黑除恶一系列重要指示批示精神,牢固树立“四个意识”,迅速行动、强势打击、全面推进,在全市掀起了一场向黑恶势力“亮剑”的“风暴”。

  三年来,捷报频传、成效显著,依法、公正、高效,充分彰显了我市公安机关的坚定决心和霹雳手段。全市公安机关扫黑除恶工作得到了中央督导组、省委督导组历次督导检查的充分肯定;全市刑事案件发案数同比下降51.99%,赢得了人民群众的充分认可,圆满完成了专项斗争目标任务。

  坚持置顶站位

  打击犯罪卓有成效

  专项斗争以来,全市公安机关充分发挥主力军作用,自觉落实斗争主责,将扫黑除恶专项斗争作为一项重大政治任务,成立了专门工作机构,强力推进工作开展,通过一系列措施,全面完成了扫黑除恶线索清仓、逃犯清零、案件清结、黑财清底等“六清”行动。

  全面摸排核查线索。专项斗争开展以来,市公安局健全了涉黑涉恶线索滚动排查机制等7个专项工作机制,组织各分县局聚焦12类重点对象,采取发动群众举报、定期滚动排查等8种主要工作方法,全方位开展涉黑恶线索摸排。截至2020年12月31日,全市公安机关共摸排、接收线索1281条,办结1281条,办结率100%。

  依法严惩黑恶势力。针对每一起涉黑涉恶案件,全市公安机关均成立专案组,采取雷霆手段,始终保持对黑恶违法犯罪的高压严打态势。截至2020年12月31日,全市公安机关打掉黑社会性质组织3个、恶势力犯罪集团14个、恶势力团伙18个,破获各类刑事案件529件,刑事拘留犯罪嫌疑人951人。

  深挖彻查打伞破网。坚持“一案双查”,市、县两级公安机关与纪委监委密切配合,坚持打击犯罪与查处腐败同向发力,全面深挖“保护伞”线索,向纪委监委移交公职人员违纪违法线索200条136人,以纵容黑社会性质组织罪立案查处公职人员3人。

  铲除土壤打财断血。为统筹推进案件办理,市公安局联合人民银行攀枝花中心支行和金融、税务、审计等部门成立攀枝花市涉黑恶财产查控中心,深挖黑恶势力隐形财产,将缉捕、断血同步展开。截至2020年12月31日,全市公安机关共查扣涉黑恶案件资产4.275亿元。

  坚持执法为民

  乱点整治深入彻底

  扫黑除恶越“凌厉”,群众越有安全感。全市公安机关始终强化大局意识,将扫黑除恶与基层组织建设、行业综合治理同步推进。

  通过助推基层组织建设,开展重点领域整治,协同开展行业治理“三部曲”,全面排查村“两委”成员违法犯罪前科情况,持续开展社会治安问题突出地区、涉黄涉赌、涉毒、电信网络诈骗、非法高利放贷、插手民间纠纷、网络传销暴力传销7个专项整治行动,针对行业地区管理实际和案件侦办过程中发现的行业乱象,协同交通、教育、卫生、住建等部门,深入开展“10+2”行业乱象治理。根据线索核查、案件办理过程中发现的问题,向行业管理部门制发公安提示函38份。

  专项斗争以来,市公安局强力推进全市乱点乱象治理和社会治安领域乱点乱象治理工作,共挂牌整治治安乱点27个,其中省级挂牌1个、市级挂牌11个、区县级挂牌15个。查处“黄赌毒”治安案件16232件,打击处理15569人;打掉涉毒团伙83个,缴获毒品129.732公斤,办理毒品刑事案件376件;严厉打击“两卡”(银行卡、电话卡)违法犯罪,对我市140名涉诈重点人员落实了出境限制,抓获贩卖“两卡”人员35人;与相关部门建立案件定期抄告机制,围绕信息共享、查询协作、联合执法等方面健全常态化运作模式,确保行业场所突出问题得到及时整治、及时解决。

  坚持整改巩固

  长效机制逐步健全

  三年来,全市公安机关始终坚持问题导向,不断总结经验、分析问题,以改促扫、以改促建,先后对线索摸排、线索核查、专案打击、依法办案、黑财清底、打伞破网、乱点整治、基层治理、主题宣传、督办督导、机制建设、问题整改等12个方面进行了任务分解和集中整改,全面提升工作成效。围绕“长效常治”,立足当前,着眼长远,坚持边打边治、边扫边建原则,不断完善长效机制。在市扫黑办领导下与市法院、市检察院建立常态化联络沟通、重点案件进展通报、重大问题研究会商、战果信息共享互通等协作机制。结合多年扫黑除恶工作经验和工作实际,固化建立了14项工作机制,形成了扫黑除恶组织领导、线索排查、案件侦办、协作配合、清查整治五大机制体系。

  “雄关漫道真如铁,而今迈步从头越”。扫黑除恶是一场攻坚战,更是一场持久战。在“十四五”开局之年的新征程中,全市公安机关将以赶考答卷的担当和永远在路上的态势,慎终如始,尽锐出战,推动扫黑除恶工作常态化,为平安攀枝花建设赢得新战果。

  推进“案件清结” 聚力“黑财清底”

  ——我市两级法院扫黑除恶专项斗争综述

  □李恒卓

  扫黑除恶专项斗争开展以来,我市两级法院在市委的坚强领导下,认真贯彻落实中央、省委365体育博彩:扫黑除恶专项斗争的决策部署和上级法院工作要求,强力推进“案件清结”工作,聚力完成“黑财清底”任务,在扫黑除恶专项斗争中取得良好实绩。

  提高政治站位 强化责任担当

  开展扫黑除恶专项斗争,事关社会大局稳定和国家长治久安,事关人心向背和基层政权巩固。我市两级法院党组全面贯彻习近平总书记365体育博彩:开展扫黑除恶专项斗争一系列重要指示精神,将专项斗争列入重要议事日程,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣三年为期工作目标,坚持“一把手”靠前指挥亲自抓,分管领导督促落实具体抓,充分发挥审判执行职能作用,纵深推进专项斗争。多次召开专题会、推进会、督促会,精安排、细部署,层层压实责任。实行案件审理领导包案制度,成立督导专班,对未结涉黑恶案件逐案分析原因,列出清单,拟定对策,制定结案计划,明确结案责任人,形成全市“一盘棋”的工作格局。

  创新工作方式 推进“案件清结”

  截至2020年12月30日,两级法院共审结一、二审涉黑恶案件32件168人、20件130人,结案率100%。社会关注的“9·06”系列涉黑案件中,以朱坤礼为首的黑社会组织受到依法严惩,有力地打击了黑恶犯罪势力的嚣张气焰,人民群众的安全感进一步提升。

  分析案件特点、优化审理方式。坚决贯彻“打准打实”要求,严格落实宽严相济刑事政策,依法稳妥适用认罪认罚从宽制度。通过繁简分流,精审事实、精审罪名,确保审判质量;通过分案审理,落实审判责任,保障庭审质效;强化“侦诉审”分工协作,实现联动合力,保障依法快速推进案件办理。

  强化案件审理,保持严打高压态势。坚决依法从严惩处黑社会性质组织的组织、领导者和骨干成员,恶势力犯罪的首要分子、纠集者、重要成员以及黑恶势力“保护伞”,全市法院对黑恶犯罪的重刑率达29.75%,远高于普通刑事案件。坚持“证据裁判”原则和以审判为中心的刑事诉讼制度,全面落实大案、要案会商研判,重大疑难问题及时报告制度,准确把握法律和政策的界限。聚焦“大案攻坚”,加大涉黑恶案件的督办审理力度,实现“一案一专班、一案一方案”,确保案件审理经得起历史和法律检验。

  两级法院院长、庭长身先士卒,带头办理重大、疑难、复杂涉黑恶案件,全面参与案件办理,充分发挥示范、引领作用和头雁效应。确保被告人的诉讼权利,做到律师全覆盖,对案件及事实认定、证据采信、法律适用、定罪量刑等方面充分听取控辩双方意见后,做出客观、公正的认定和评判,推动办案进度,推进审判质效。

  强化审执联动 聚力“黑财清底”

  着力加强审判和执行联动,综合运用追缴、没收、责令退赔、判处财产刑等多种手段,确保涉黑恶财产判得下去,执行得回来。坚持“案件审理”与“黑财清底”同步推进,法院执行部门提前介入,同步研究涉黑财产处置问题,加快涉黑财产处置执行进程。建立生效判决执行“绿色通道”,对“黑财”执行案件登记造册,建立台账,逐案登记、逐案跟踪。

  注重强化内部协调,切实加强对基层法院业务部门指导,及时研究答复疑难问题,协调相关部门予以解决。不断加强外部沟通,充分发挥党委领导下的综合治理执行难工作大格局优势,对需要公安、检察机关配合解决的问题困难,及时以书面函告相关部门予以支持。

  2020年11月,“9·06”系列涉黑案件全部判决生效后,我市两级法院坚持“依法严惩”与“打财断血”同步,打击非法与保护合法并重,组建执行专班,协调公安、财政等部门,分类梳理涉案财产,创新财产处置方式。集中人力、物力多措并举集中攻坚,加大查控变现力度,从刑事审判部门、执行部门筛选政治过硬、能力突出、作风优良的一线审判执行人员组建专业团队强力推进,提升了财产处置效率和执行办案效率。截至目前,“9·06”系列涉黑案件财产刑执行案件立案共计13件,涉案27人,涉案资产213宗,执行到位3.87亿元,执行到位率98%以上,有效铲除了黑恶势力死灰复燃的经济基础。

  强正义之光 驱除一切黑恶

  ——市检察院扫黑除恶专项斗争纪实

  □许志 冯国栋

  在为期三年的扫黑除恶专项斗争中,市检察院提升政治站位,立足检察职能,紧抓部署、狠抓落实,推动三年为期的扫黑除恶专项斗争圆满收官。

  建专班练“内功”

  打好坚实基础

  市检察院党组坚决贯彻中央及省委、市委扫黑除恶决策部署,坚持把扫黑除恶作为“一把手”工程抓紧抓实,突出领导责任,两级检察院均成立扫黑除恶专项斗争领导小组,班子成员主动担任涉黑涉恶具体案件专案组长,统筹推进全市检察机关开展扫黑除恶专项斗争。

  两级检察院抽调业务骨干组建专案工作组,集中力量,强力攻坚。在办理“9·06”专案中,市检察院主要领导担任专案组组长,靠前指挥、定期研究;仁和区检察院切实落实“一把手”责任,成立“4·10”专案组,全程做好涉黑案审查逮捕、审查起诉、出庭公诉等环节具体工作,为案件顺利办理提供了强有力保障。

  严格贯彻落实“是黑恶一个不放过”的要求,多次组织两级检察院专案组,强化打击黑恶犯罪法律法规、政策文件和两高两部指导意见的学习培训,切实提高干警业务水平和办案能力。及时总结,制定加强和规范扫黑除恶工作开展的各项工作制度机制,不断提升办案质效。

  严审查重打击

  件件办成“铁案”

  市检察院依法履行职责,先后提前介入黑恶案件16件,实现涉黑案件与重大涉恶案件提前介入全覆盖。“4·10”专案立案后,仁和区检察院迅速启动提前介入机制,通过同步阅卷,围绕案件涉嫌的罪名、证据的收集、固定及侦查取证方向等内容,向公安机关提出取证意见和建议30余条,引导完善证据体系。在办理“9·06”专案过程中,市检察院专案组从案件定性、证据固定、“打伞破网”“打财断血”等多方面向侦查机关提出取证意见建议70余条,实现了案件快捕快诉。

  坚持“扫黑”与“打伞”共同推进,在办理涉黑恶案件时深挖细查是否存在“保护伞”线索,发现线索的及时移送。全市两级检察院共移送“保护伞”线索5条,审查起诉涉“保护伞”职务犯罪案件4件4人,提起公诉4件4人。

  截至2020年12月31日,全市检察机关依法审查提请批捕、移送审查起诉的涉黑涉恶犯罪21件85人,起诉黑恶势力犯罪案件27件147人,其中涉黑案件7件62人,涉恶案件20件85人。

  强监督促机制

  做好“后半篇文章”

  强化法律监督,注重监督实效,切实加强各个环节的诉讼监督力度。开展市看守所在押人员及监外执行、社区矫正的涉黑涉恶人员情况清查活动,确保刑罚执行监督全覆盖。延伸检察职能,深入剖析涉黑涉恶犯罪特点规律和成因,及时提出行业风险点和对策建议,通过建立联动机制,共同提高社会治理能力。用活用好检察建议监督手段,共梳理包括城市管理、建筑工程、社会治安、生态建设等社会治理方面的问题25条,发出检察建议25份。

  强化检察机关内部扫黑除恶工作机制,加强侦查监督、公诉、控告申诉等主要业务部门的配合协作,为和谐稳定社会发展需求保驾护航。全面落实省委、市委365体育博彩:推进城乡基层治理制度创新和能力建设重大决策,市检察院印发《365体育博彩:全市检察机关在扫黑除恶专项斗争中运用检察建议推进城乡治理的意见》,不断突出检察建议在促进推进城乡基层治理中的职能作用,推动扫黑除恶常态开展。(本版图片由市扫黑办提供  记者 李刚 记者 刘鲲)